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河長制管理信息系統


河長制管理信息系統 

方案簡介

       根據河道網格化管理思想,依托GIS地理信息、GPS、基站定位、云計算、物聯網、大數據、移動通信網等技術,實現河道管理信息靜態展現、動態管理、常態跟蹤,為全市落實河長工作的目標管理、任務督辦、績效考核提供抓手,為加強河長制相關責任機制、工作機制的有效落實提供有效支撐。


行業背景

      江河湖泊具有重要的資源功能、生態功能和經濟功能。但整體而言,我國當前水資源面臨的形勢仍十分嚴峻,水污染嚴重、水生態環境惡化、水資源短缺等問題比較突出,已成為制約經濟社會可持續發展的主要瓶頸。為促進水資源可持續利用和經濟發展方式轉變,推動經濟社會發展與水資源水環境承載能力相協調,保障經濟社會長期平穩較快發展,2016年12月,中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發《關于全面推行河長制的意見》,要求到2018年年底全面建立河長制,進一步加強河湖管理保護工作。

河湖管理保護是一項復雜的系統工程,涉及上下游、左右岸、不同行政區域和行業。在“河長制”管理中,如何集中掌握河湖所有數據、如何完善河長巡查制度、如何及時發現問題/解決問題等,都是新形勢下的新問題新挑戰。

解決方案

     “河長制”管理信息系統,,通過河道網格化管理思想,對省、市、縣(市、區)分級管理,整合現有各種基礎數據、監測數據和監控視頻,利用省、市、縣三級傳輸網絡快速收斂至管理信息系統,面向各級領導、工作人員、社會公眾提供不同層次、不同緯度、不同載體的查詢、上報和管理功能。

 

     “河長制”管理信息系統包括統一的數據中心,消除信息孤島,確保業務流程統一和數據完整。支持省、市、縣三級管理。系統主要包括綜合展現、巡查管理、問題處置、作戰指揮、重點項目管理、報表查詢、考核評價、綜合辦公、基礎數據管理、統計分析、系統管理等功能,面向領導、工作人員、公眾等三類用戶分別提供電腦、PAD、手機等三種終端訪問。

□  領導版

領導版支持PAD、電腦、大屏等方式訪問,多緯度展現省、市、縣(市、區)、鎮(街道)四級專題分析圖表,包括建設項目責任分解表、治水作戰圖、遠景規劃圖、建設項目圖、各種分布圖、各種治理圖、各種明細表等。

□  工作人員版:

工作人員版軟件分為手機版和電腦版,主要提供日常巡查管理、日常工作管理、基礎數據管理、事件上報核實、任務處理等功能。

□  公眾版:

公眾版手機應用軟件提供事件上報、信息獲取、互動參與、公眾監督等功能。社會公眾也可通過微信、電話、短信、網站等其它方式參與“五水共治”。


功能說明

序號

功能名稱

功能描述

1

綜合展現

將建設項目數據、污染源數據、監測數據、監控視頻等基礎數據,各種專題數據,按照河道、河長、網格、行政區域、業務等各種緯度在GIS地圖上進行生動展現

2

巡查管理

管理河長的日常巡河工作,以及巡查統計。

3

問題處置

上報、受理、處置、反饋的業務閉環受理系統

4

作戰指揮

根據區域或河道在地圖上查詢基礎數據、河長信息、河長履職情況、水質情況等信息;并在地圖上根據狀態顯示不同類型的重點項目,同時提供列表和地圖分布展示

5

重點項目管理

重點項目的項目信息管理、巡查計劃、項目巡查、督辦整改、整改反饋、綜合查詢等

6

報表查詢

綜合查詢主要為用戶針對不同分類數據提供靈活的查詢功能,查詢結果以頁面表格方式呈現。依據業務數據相關性提供事件查詢、部件查詢、河道/河流查詢、網格查詢、行政區域查詢等功能

7

考核評價

考核管理主要是目標責任人進行考核管理,以促進項目進度有效執行,實現責任到人的管理方式

8

綜合辦公

文檔管理、通信助理、信息發布、曝光臺等功能

9

基礎數據管理

組織機構管理、行政區域管理、地圖底圖、河流管理、河道網格管理、部件管理、劣V類水體管理、攝像頭信息維護等,并提供這些基礎數據的統一采集、整合和管理

10

統計分析

統計分析主要是針對不同類型事件生成相關統計報表,可直觀展現事件結果。統計分析報表類型有表格、柱狀圖、餅狀圖等。統計分析結果可作為領導檢查、作戰分析、政府報告的數據來源。統計分析內容包括水質分析、部件統計、事件統計、任務統計、專項整治報表、水文簡報等

11

系統管理

包括用戶管理、角色管理、權限管理、功能模塊管理、系統配置、組織機構管理、部門管理、職員管理、日志管理、統一認證、統一登錄等功能


方案優勢

 


管理創新

1) 河長金字塔設置、河道網格化管理

      根據河道級別,系統支持市級、縣(市、區)級、鎮(街道)級、村(社區)級四級河長機制,每條河道實現四級河長金字塔式覆蓋。每級河道劃分起訖點、管理覆蓋區域,調查和登記每塊區域的河長制管理基礎信息,實現河道的網格化管理。

2) 常態化巡查、集中受理、閉環處理

      基層河長、巡查人員對所轄河道進行常態化巡查,發現問題后通過文字、照片、視頻、語音等方式反饋,同時負責公眾舉報問題和職能部門處置結果的核實,同樣通過文字、照片、視頻等方式反饋核實結果。

      面向公眾開放有關河道環境問題的投訴舉報通道,包括網站、公眾版手機應用軟件、語音、短信、微信等。舉報內容包括舉報留言、照片(視頻)、位置信息、舉報人信息、時間等,應盡量規范、完整,以確保內容的有效性。

      按照所屬地管理原則,以縣為單位,進行集中受理、閉環處置。

3) 統一平臺、分級管理

      建設統一的河長制管理信息系統平臺,消除信息孤島,確保業務流程統一、數據完整。支持省、市、縣三級管理。建立“河長制”管理監督規范,上一級定期檢查下一級工作情況,并對檢查中發現的問題提出整改要求。面向政府、職能部門和公眾開放基于“河長制”管理工作的監督信息平臺,公布河長信息、整治目標、舉報處理情況、整改情況、考核情況等。

 

技術創新

1) 開放式平臺、積木式組合

    “河長制”管理信息系統可接入如水利、環保、城管、工商等共享數據,并進行數據資源的統一整合,是全容納、分布式、開放式、靈活性的平臺。

      系統采用面向服務的體系結構,蠶蛹組件模型,將系統中每個功能細化成一個個不同的組件,通過接口和協議如搭積木般搭建模型來滿足各級河長的實際工作需求。該方式具有服務利用率高、開發快、組合容易等優點。

2) 制式標準統一、通信平臺融合

    “河長制”管理信息系統采用融合通訊方式實現視頻、語音的數據信息交互,對應急事件進行遠程指揮調度:基于IP承載、SIP等標準協議的軟交換架構,采用G.711、G.723、G.729等標準的語音編碼格式,滿足支持標準SIP協議和標準語音編碼格式的音頻終端接入;配備接入網關,實現非IP語音終端的語音信號轉換;系統同時支持數字與模擬信號的接入,在融合平臺中可實現數字中繼、模擬語音和IP語音的格式轉換。

      系統通過視頻接入網關以對接的方式把視頻監控系統接入到視頻融合平臺上,也可直接接入各種視頻編碼器和數字攝像機,實現監控系統的統一的管理和調度。

3) 共享數據整合、輔助決策分析

     現實中,政府許多部門部署了信息融合平臺,由于采用的架構、協議、標準各不相同,使得數據共享困難。

     為使“河長制”管理信息系統能更好地與其他應用系統對接,獲取共享數據,依據面向服務的思想,采用WebService接口方式向應用系統提供服務接口,應用系統通過調用服務接口提供數據,系統獲得數據后,可分析歷史數據與事件的對應關系,結合現有水質水位數據,預判未來可能會發生的事件,為河長制管理提供輔助決策。

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